新浪直播：临空经济发展高峰论坛

广州新浪房产 05-09 05:44

最后，彭澎总结，“今天下午是在广州空港经济区的一个大餐，非常专业，非常透彻，因为我们讨论很多空港经济发展情况，包括海内外空港经济发展案例，同时，我们国内发展格局也讲得比较透，比如广东、广州机场整个珠三角机场群的格局发展，对于广州空港经济区今后发展的前景或者蓝图都有比较清醒的认识，希望今天讨论对大家都是有益的。”

       至此，空港论道、革新未来”临空经济发展高峰论坛活动到此结束，一众行业学者以及房企菁英共同上台合影。

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    彭澎：最后跟曹老师讨论一下产业发展，广州空港示范区范围116平方公里，成都100平方公里，因为空港是分圈城，有核心区，空港区、辐射到周边。甚至曹老师说到有空港大都市，不知道空港大都市是指空港这个区还是整个城市都是空港大都市，到底我们空港能辐射多远？空港跟当地产业如何融合？比如说花都有汽车，有珠宝，珠宝本来是番禺的领导带到花都来，有珠宝，有化妆品，有皮具，当时我们搞名店就想用皮具，这些产业跟我们空港如何对接？还有还有物流、食品加工、飞机制造，我们曾经还想搞空港展贸，还有空港写字楼，刚刚曹老师有一些案例讲得很不错，有一些大公司为了要管理子公司就要在空港旁边，方便出行，当然现在也有一些高铁沿线分布机构，方便管理。但有了互联网之后，这个因素还是小了一些，但还是要去现场，这叫空港展贸。还有万达的项目，大型娱乐设施在空港附近，别人过来玩了就走，这也是一个类型。至于说住宅在这方面是否合适，会不会觉得吵闹？最后请问一下房地产在空港核心区周边有什么类型产品可以开发？

      曹允春：面积100多是怎么出来的？中国向来都有一个标准，比如说自贸区大家会关注，所有自贸区面积都不宜超过120，因为第一个就是120个，上海自贸区就是120，所以天津自贸区画了199.9，大家都觉得这个很神奇。空港经济区是怎么回事？新机场的空港经济区给的就是150，所有之后批的都是150。前两天西安书记给李克强总理汇报三件事情，其中一个就是我们要建空港经济区要400，一开始李克强总理说不行，建吧，但后来说不能，只有150平方米，后来他说为什么？我说这主任知道的，总理怎么知道那么多细节，150就是被规定了，不能超过的。

       至于说到底影响范围有多少？其实这里面教授在空间模型当中有两个概念，一个就是航空城，一个就是航空大都市，航空大都市和航空城在空中模型当中是不一样，航空城画一个圈这是有范围；航空大都市没有画圈，我说为什么不画圈？他说两个因素一个机场大型，一个区域经济能力，就决定辐射范围能衰减到哪个边界，这个边界就是我的范围，所以没有固定，还是由这两个因素决定出来的。

       产业的这个东西还是很复杂的，刚刚郭老师也说了航空制造业，刚刚我再PPT当中也提到，航空制造业现在格局还是很明晰，第一就是大飞机，大飞机ABC空客公司，空客公司在汉堡只有两个海外总装厂，波音就在西雅图，只有一个海外绿皮机就是舟山，舟山怎么回事？在波音那边弄好，飞机就是绿色，飞过来在舟山之后为他装类似，跟天津还不一样，天津从汉堡把驾驶舱、机身、尾巴都运过来组装。所以三个环节，组装、试飞交付这个环节。舟山只有一个环节就是内饰的环节，还不太一样的。

       这个C就是我们自己的C919在上海，这个大非常很明显，之前还有小一点的飞机，比如说肢协飞机，还有一个公务机在蒙特利亚，蒙特利亚这是世界上最大的公务机基地，剩下就是通用飞机，通用飞机老多了，通用飞机技术难度，你过去的就觉得这是一个工厂，技术难度不高，很简单，没有想象那么高。所以这个飞机，我觉得市场空间非常大。

      还有就是发动机，发动机只有三个普惠、罗罗、GE，就三家，当然还有通用飞机，包括C919，我们也成立发动机公司，但发动机是特别难的一件事情。

       关于州产业，我的分析可能就缺这一类产业，跟航空产业的内涵高技术的，因为任书记来自天津，他知道天津产业特点是什么，天津一说6大高端产业之首就是航天航空产业，其他都在后面，都是高精尖的产业，任书记过来一看，广州产业有一点低，我怀疑是这样。所以准备把这也产业弄过来，但把这些产业弄过来放在哪里？如果把南沙建好之后，放在这个机场旁边不一定放在我们这边，也就是通用那边。所以航空的制造这是一个比，我们老说汽车产业链，这是很长一个产业链，而飞机产业链是汽车产业链长很多，一架飞机有好几百万个零件，所以这个产业集合非常大。

       另一方面，产业航空运输，还有一点就是航空公司基地，我们是六千万，为了要达到八千万，航空的运输的这些东西特别多，航空公司基地，航材、航油、航信，北京是怎么弄？北京的中航信在东46条，那边有3、4千人的。后来在2012年的时候，在首都机场圈300亩地，为什么？北京什么都好，就只有一点不好交通！这个位置离首都机场大概30公里左右，但北京交通一天一天恶化，其客户拥有都是机场这些客户，他们跟机场客户之间的交通成本没变，空间成本越来越大，我们之间交流成本越来越大，受不了，还不如搬到机场旁边去，随着机场越来越大，就会把面域上跟航空相关的产业都搬到周边了。小的时候没有关系，比如说绿地原来就在老机场旁边，如果再次增长，搬到你们这个楼的旁边非常大，因为他客户就在这边，不是在那边，航空运输本身的产业。

      还有利用航空运输的电子机器、生物医药这些产业，这些产业偏小性非常强，肯定也会在这里待着。还有就是人的，大家知道上海迪斯尼在哪里？离浦东机场很近，5、6公里左右的地方待着，这种娱乐业是在机场旁边。还有会展，不知道广州会展在哪里，大家看看虹桥，虹桥就是特别大的会展中心，北京首都机场旁边的会展中心多大？60万平方米，什么概念？现在北京市所有面积加起来也不超过60万，广州会展中心在琶洲。我认为10年后向机场布置态势非常明显，会展强联交大交通一定要好，如果一开会展，10年去青岛调研，青岛要开一次大型会展，整个城市停业三天，没有办法干，首都机场的汽车展一开高速公路都堵，没有办法，那么多人。所以会展业在机场旁边可能性也多。现在在空港经济区旁边的比如说天津这个事有很多，有这样的产业态势。所以说这个从里向外，整个产业链上的整个体系向机场周边的布局态势就很明显。

      在前两天北京广播电台采访我问我，这个住宅问题，说机场周边是不是住着好不好？我们不是有SOHO吗？我有一个例子，我们学校在机场南边，我们学校跟机场无缝对接，我家住机场北边。影响不影响？天津机场现在有1700万，我感受，我只说自己感受，影响不大。为什么？你看噪音，噪音75分贝以上受不了。机场旁边有噪音图。当然机场的集中噪音的地方对建筑物会有影响，比如大家去航站楼的时候就可以看到，经常很多人在维权，说建筑物经常发生问题，其实主要噪音在航道上，住宅在先，T3在后，T3航道该没有办法，刚好T3跑道就在那边，后来居民不敢了。只要把这个噪音弄清楚，弄明白，就不会影响太大，我在那边住那么多年，真的影响不大，当然如果离得很近确实影响很大。现在很多人不住机场旁边，就老觉得噪音会影响睡眠，会让人睡不着。我自己老住机场旁边，还有一个华北空港局的老总也住在旁边，有一次和他在一起聊的时候他说他说我现在听不到飞机的声音都睡不着。后来主持人说的，不一定，不是所有人都像你这样，要听着飞机的噪音才能睡觉，意思就是不能是像大家所讲的这样。大家可以去机场旁边的皇冠假日酒店试试看，因为这个酒店离机场就几公里，大家可以去试试，否则你老不敢买，你只要过去试试看就知道了，你看看噪音大不大，不是说离机场近房子噪音大，不是这个意思，这是误区，我们自己亲身体验一下就知道了。

      彭澎：可能太近还是不方便，我们单位原来就在机场跑道旁边，我们在窗户可以看到机场排着队寨起飞，绿地利跑道应该不止3公里，直线距离差不多，这是一个合理的距离又能够借机场的势做事情，又可以保持比较安全的距离，还是必须有必要。今天两位老师谈很多空港经济区方方面面，非常全面，可能有一些什么特殊领域可以讨论，还可以媒体单独采访他们两位，如果有很多特殊兴趣可以采访两位。

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       郭小碚：刚刚讲广州机场问题，我关注主要就是大机场，南沙搞通用机场我不管这个事，我国有一个概念总想把东西做大，但做大上飞机，下飞机很长时间，这从服务质量来说这是有问题的。我记得洛杉矶还是什么飞机非常好，下飞机翻一个房子就出去了。如果我们白云机场可以做到A、B两个楼，一进去有一点要求，但起码出来的时候非常方便就可以出来，北京这个机场需要走半天才能出来，这是大机场的问题。涉及机场管理，从机场管理来说越大越好。

       海港空我们交通这几种方式里面，是有比较合理分工，功能来说还是比较合理，过去举一个例子，你把每一种方式画一个圆圈，这个圆圈中间有交集，这两边别人抢不了，中间是可以抢。刚刚曹老师讲关于高铁和航空经济问题，在高铁，我国没有修，在启动的时候。我们当时做过一个研究，跟日本做个交流，日本800公里的时候，坐飞机的在80%，900公里的时候90%，一千公里以上100%，越往下坐高铁就越来越多。在我国情况也是这样，量最大的京沪高铁，真正从上海到北京只有10%，其中大量都是在中间上了又下，下了又上，这中间有一个格局，但有自己的经济技术特征，相反高铁的发展，把我们的高速公路的客运挤得比较厉害，当然我们这可以离开高铁线，这是其今后的优势。

       彭澎：在中短层高铁有竞争力，比如说早些年去美国从白云机场到香港，广州到香港还坐飞机，现在都做铁路。我们去潮州我们坐动车两个小时，现在大家去南宁、长沙大家都选择火车了，我之前试了一次火车，我尝试了一下而已。空铁联运是值得关注，广州后悔设计有失误，虹桥机场做得最好，下面地铁、高铁全部连接在一起，海港联结在一起有没有必要，值得探讨，但广州在弥补。原来广州是南站是我们高铁，但今后广州所有火车站都是高铁站了，因为改变观念，以后所有火车站都是高铁站了。

       刚刚我们跟郭老师讨论空港经济区机遇、挑战，还有曹老师探讨空港经济产业格局发展，最后我们讨论一下产城联动，这跟房地产结合比较密切一些。

       郭老师是发改委虽然不代表发改委，但这涉及到空港产业选择问题，刚刚谈到通用航空，原来我们以为通用航空只有在珠海，因为珠海那个机场比较闲置。后来我慢慢观察到，天津有空客，在舟山搞波音飞机，上海也有大飞机，广东也有大飞机，但在珠海搞水陆两栖的大飞机，广州的我看了一下，有飞机发动机制造、飞机制造。飞机制造是什么？我想不通，如果无人机广州有几个很厉害，洒农药的有，还有送礼物，给女孩子送戒指用的无人机有，但还有送菜单、送月饼的也有。但广州航空产业选择，我们现在主要就是物流，我们有国际物流区，物流还有航空的食品加工、飞机维修也有了，我们能否造飞机还有发动机，这个可能吗？

      郭小碚：什么都有可能，一切皆有可能，但中国有一个不太好情况，一个什么东西上来之后大家都想干这个事情，从最早做汽车开始，大家都造汽车。但我还是建议，我们要发挥自己的优势，优势能力资金、人才、能源，飞机是比较高技术的产业，如果没有技术，白手起家这是非常困难的，比如说我们讲到的，世界上就是播音和空客，其他飞机想要插进来很难，当然要看中国需求。中国如果按照政府的决心，那么大的市场通过政府力量，相信大飞机可以上去的。但如果要再搞一些大飞机就不太现实了，搞一些其他小飞机，比如说通用飞机，这些东西不是不可能，但现在很多国内地方都在做。

       从空港经济区来说，我认为产业面很大，最早的话，给我意象，最早就是天津，天津做手机，摩托罗拉，他定一个要求，手机生产出来当天就要出去，就是利用旁边两个机场。所以说今后我们的产业对交通需求，快速需求要求是非常高的。当然我看了一下我们广州空港经济，现在由绿地集团开发和机场集团共同开发，我希望在临近的这些地方能够发展其他产业，相关的，跟今后航空、航空服务业，一些产业需要航空提供服务的产业进行落地。比如说土地开发，通过行住收益怎么收益，如果发展产业最后持续收益是什么收益我没有进行研究。但我认为今后很多的商品如果离机场很方便及我相信这些产业今后在我们经济区都有一席之地。我国现在正在，曹老师也提到，美国几个货运机场，但现在飞机副藏有余地，每天那么多航线、航班在这里，如果我们产品不是大批量，可以利用飞机很快就过去了。这种产业如果选择好了，对我们这边经济区发展，真的是前途无量。

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    彭澎：接下来我们请教一下曹老师，据我观察当中，交通有两个值得关注趋势，原来我以为高铁都是客运的，即便南广高铁有货运功能。刚刚两位教授提到义乌、广州都有了欧洲班列、东莞也开出了欧洲班列。我问了一下，前天跟他们老总见面，我说能坚持下去吗？他说能坚持，今后就是海陆空大竞争。这里面又有一个新东西值得关注，就空运来讲，不知道两位老师是否有了解到，刚刚郭老师讲到，从南沙建机场不太好，但南沙真的准备建机场，但是建商务机场。据我观察，我在美国待过一段时间，在洛杉矶几十个机场，大部分都是商务机场，私家飞机，很多机库，我朋友都把自己飞机开出来自己展示。我去南昆山一个楼盘做朋友，他们老板是东莞开直升飞机买房子，直升飞机、商务机这些都需要机场。广州等不及南沙商务机场了，我们今年年底十九大以后，需要举办世界财富论坛，我们请世界五百强来开会，我们就在白云机场新修一个商务机场跑道。之前大家可以看到我们在民航飞机旁边可以看到恒大飞机什么飞机，这是混的，但今年就有一个专门跑道了，以后这些老板们，五百强下飞机可以在附近停留一下，这里面就有很多商机。不管怎么样，航空方面一个就是商务机场，商务机跑道这是值得关注的一点；

    第二刚刚讲到南航700架飞机，顺丰有几十架飞机，但美国有很多都是货运飞机，UPC、联邦等等这些，他们很多飞机都是排队起飞，都是运货的，这里面有很大发展空间。请教曹老师，临空经济，这种客运、货运、商务，这几者的发展空间，因为客运受到高铁竞争，花都这里提的就是空铁联运，使客流进入我们万达游乐中心来，这是世界最大的室内环境场都在这里，这些概念都有了，航空产业几大格局趋势是怎么样，跟高铁竞争，你又有什么观点？

    曹允春：谢谢彭老师。我说话直了一些，不是批评。我是希望我们广州的临空经济能够发展得更好，因为我们的资源禀赋，彭老师研究区域经济，我们都讲究资源禀赋，我们资源禀赋真的很好，在中国找到这样资源禀赋去发展的真的不多，所以有条件可以发展得更好一些，但由于这样那样的原因，我先道一个歉，说得有一点直。但我个人认为体制机制的因素导致了广州临空经济发展稍微缓慢，这是我当时认为这是最核心原因。

    刚刚您问这个问题特别重要，问题就是说现在的航空格局、客运、货运、通用航空机场，未来的前景。我觉得这样子吧，对于客运来说，因为高铁主要是运货，刘志军时代没有货，但现在有货了高铁快递在不久将来肯定出现了。高铁在这之前一个就是车厢没有，还有物理通道没有，物理通道就是把快递从外面运到高铁站月台这里这个通道没有，大家坐高铁可以看到，这是没有，中国那么多高铁站都要改造。

    高铁确确实实首先一点这个竞争是有，对航空竞争有，在800公里之内的竞争力是明显的。因为我们是300左右，300左右换算成时间大概就是3、4个小时的时间，但在1000公里以上肯定就是航空。但还有一点我个人认为未来肯定就是竞合关系，竞争和合作。比如说上海虹桥，上海虹桥是2005年建，2009年开始使用，他有航站楼、高铁站、磁浮，所有都引到这里，这是综合交通枢纽，在这个位置想乘坐什么工具就乘坐什么，所以在虹桥综合交通商务枢纽，这就是长三角的高铁，这两者的工具不是对立关系。

    比如说在欧洲，欧洲大型机场都是综合交通枢纽，还有欧洲之星250公里，我们这不是300，欧洲大陆，德国造的高铁。机场和高铁都是在一起的，新机场前天晚上，晚上中央四台连续四天对首都机场进行解读，这也是无缝对接的。高铁或者说货车在航站楼下，航站楼上去就是火车站，上去就是航站楼，未来在中国绝大部分都是这种模式，机场就是综合交通枢纽。大家坐飞机、高铁、普通铁路，在这一个位置上都可以解决，现在虹桥就是这样一个很好的综合交通枢纽。

  有一些高铁和航空竞争上确实有，但未来在节点位置上这是竞合关系，高铁快递同样跟航空货运运输也存在这样关系，就是竞合关系，这是一个。

    还有一个货运的事，货运的事在中国是非常明显的态势，不知道大家是否知道，顺丰马上要在湖北鄂州建货运机场，鄂州第一次打电话的时候说曹老师我要请你上课，我说鄂州在哪里？他说在湖北，离武汉40多公里，是湖北13个地级市最小的一个，2000平方公里，是最小。中国218个机场，那么多机场，顺丰为什么没有选用这其中一个作为其机场？没有，很神奇吧，因为建机场要花很多钱，他自己要弄，还不找这218个其中一个，要自己弄，因为中国机场跟中国啥关系。联邦快递，GPC这两个公司都有一个特点，机场、航空公司说了算，在孟菲斯联邦快递说我要怎么样弄，你自己弄，我问过很多机场领导，可能吗？没有一个领导说可能的，不可能，怎么你说了算，我是地主，你说了算，要我干什么？但在这种一体化承运人必须顺丰说了算，所以他建了。

    未来218个机场将来有一种分化，货运功能和客运为主的机场，以前都混的，中国三大机场北上广三大机场，同样也是中国的货运三大机场，你看美国，美国第一名亚特兰大一个亿多一点，第二个就在七千万左右，就这三个机场但货运量都进不了美国前三，美国孟菲斯400万，第二大概280万吨左右，第三就是220万吨左右。三个客运机场，不是三个货运机场，在中国目前为止，从来密谋这种现象。比如说孟菲斯，我经常所孟菲斯是很神奇的货运机场，大家都知道，客货的配比，他货运量420万吨，他客运量只有800万人次，我估计连最后一位都进不了。但中国没有亚特兰大这样的机场。在中国我参加过一次国家发改委一个项目评审，中国在未来准备打造货运功能为主的机场，在两周之前出的十三五现代综合交通规划当中把这件事情写进去了，我们所长也专门交代这件事情。中国的客运机场、货运机场将来有可能会分化！这是很大特点。

    第三个问题通用机场，现在中国机场，刚刚您说这个事是没有办法才这样做，在大型的枢纽机场弄一条跑道给公运机楼，我们公共运输不进这个地方的，有一个公运机楼，但在世界大型机场不是这样的格局，一个大型枢纽机场旁边20、50公里左右，有一个公务机货通机场，比如说新加坡，新加坡仗义（音）机场在10公里出有一个公务机。公务机有一个特点就是每一次起架时刻，你需要给这些小飞机，一个飞机速度慢，这对于大型枢纽机场的客货吞吐量增长影响非常大，所以首都机场就准备把公务机这个弄到三横去，但那个没有建好。

    所以南沙这个问题，至于建在南沙还是在西边也好无论怎么样要建，不能在白云机场了，否则达到七千万肯定会受影响。我们必须移出来，在其他地方或者在南沙把公务机建好，这样就把压力释放了，这样达到八千万、九千万这样就有空间了。未来客、货通用航空就形成这样格局。

    刚刚您问到海港、空港问题，二者最好方式就是在一起，仁川是五位一起的功能，即是空港也是海港还有信息港之类，中国山东半岛威海、青岛等通过海运时间不长到仁川转空运，空海联运它做得最好。

    还有就是迪拜，迪拜在新机场叫马克东部（音）机场，北边是南海，东边就是机场，中间加一个自贸区，在这样空间范围内，空海货运连通，中间有一个物流通道。在迪拜机场货运量是世界第六位。但现在有这样很好的位置的机场太好太好了，首先广州不是吧，这边不临海，香港应该是。所以将来有这个条件肯定就是这样，如果没有这个条件你注意看，上海自由贸易区批的这几个区，一开始只批了4个区，后来把机场加进去了，那四个区全部都是港口，要不就是浦东机场，还有一个洋山港，但在沿海一批没有办法，空间隔离各了，因为空海不在一体。将来空海方面有一些，有竞争，像郭老师所说随着产业结构的升级，空运的东西越来越多，有一些目前海运的东西虽然比例小，但这二者之间在未来格局当中会有一些互补和发展。

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       郭小碚：说到挑战，第一个挑战涉及到国家体制问题，这是最大的难点，这里面涉及到有管产业，有管空域，交通虽然现在成立交通部，但毕竟还是不一样，包括民航局，刚刚曹老师讲了，现在李嘉强原来是局长的时候，已经是两届都明确不管，现在也管不了，当然人家是军方代表。我们也知道，铁道从这一届政府成立之后变成铁路总公司，也是脱离了行政机关的，国家机构的编制，但仍然有一定难度。刚刚我们彭教授也讲了，花都区和白云区两个区，中国的体制问题，这是很难的问题，需要大量协调这是第一；第二就是竞争，涉及到产业，不同的地区，有地方保护，这个产业想要过来，想要拉一个产业过来，涉及到后面一串问题，比如说当地税收怎么办？我认为这是一个难的问题。从机遇来说，中国人很聪明，其他都很好办，难点就是体制上所带来的区域保护问题。    

      彭澎：看来体制和区域经济化的竞争这是一个挑战，体制就是两个区现在已经协调和了，但积极性如何调动，产业面临竞争，在我们省内，深圳，在全国来讲就是天津，当然现在重庆起来了。请教郭老师一个问题，我们广州最近是天津任书记提出来，提出广州需要发展三个枢纽概念：国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际创新枢纽。前面两个枢纽都跟交通有关，白云机场、空港肯定跟国际航空枢纽有关系，但放在第一就是国际航运枢纽。刚刚两位都讲到这个问题，这个速度，比如说重庆这个格局，到底广州这个航空经济和航运经济这两个，我们今后哪个更值得我们，对于城市拉动力来强更重要，更有价值？

       郭小碚：我们现在一讲到港的时候，现在主要就是空港、海港。过去讲港口就是水上港口，但这两年我们把空港放在重要方面。我们回顾一下两个发展史，一个就是经济发展史，一个就是交通发展史，我们可以看见发展的历史，比如说从经济，此次中央总书记提出来经济新常态，反映就是一个经济的发展阶段。这个经济发展阶段，中国从过去一开始搞改革开放大进大出，利用国际资源，先做了很大量的基础建设，这个建设我认为现在过去来说，做得是正确的，不是说现在我们好像调整结构就否定前面，不是这个意思。如果当年没有那么大的钢铁、水泥、玻璃，我们现在造那么多楼那什么造，建那么多楼拿什么来建，但我们经过这个发展阶段之后我们就进入产业发展，我们不是说拿多少袜子换一架飞机问题。

       过去我们只能在一些相比来说，相比较来说低端一些，发达国家不愿意做的产业我们去做，我们经过几十年改革开放之后，我们经济、科技达到这个水平之后，我们肯定会进行产业调整，广东前几年也一直在做腾笼换鸟的问题，在新的经济发展阶段下，我们产业更多就是高科技产业，我们经常日用的产品，从这个角度来说航空有其优势，因为我们都不是大批量运输，而是一些小的，散的，零星的当然这个量加起来也很大，但不是一批。我们海轮50万吨，但我们一架飞机才能运几吨、全货机会也不过几十吨，所以运输环节就是一个变化，这是从经济发展来说，而且要求更快一些，飞机是最快的。我们现在搞快递，在我国来说，这几年我们快速业发展非常快，这是不可想象，但自身一个重要因素就是航空。大家知道我们最早国际EMS有飞机，后来圆通也买飞机，快递公司都买了飞机，一些国际快递公司也买飞机，这是从经济线。

       从交通线来说，最古老的无非就是地上马车、水上的小船，到了蒸汽机的出现，为火车、汽车产生发展环境和条件，最新就是航空，飞机这种方式是最新方式了。大家说到现在高铁不是在发展吗？其实高铁大家可以注意一下，到了这个阶段也差不多到头了。在这个世纪初左右，关于磁浮高铁、和轮轨高铁有一个论战，当时西门子请我们吃饭我问他们，我说你们国外不也跑500公里吗？你们为什么现在仅仅把运营速度控制在200多公里，现在国际上很少有300公里的运营速度，他们告诉我说，两句话：技术上没有问题，经济上不可行。现在要再往上走达到400、500公里用轮轨也有问题，因为这涉及到摩擦问题，主要靠摩擦力，速度越快摩擦力更大，牵引力也更大，这带来经济性可想而知。

      航空前些年国际上搞不过就下马了，但限制速度800、900、1000公里没有问题，但航空在任何地方，只要有机场就可以降落，有机场就可以起降。我们现在70%机场尽管是赔钱，但为什么要做？通过机场我这种方式可以带来很多其他的效益，带来很多其他利益，所以我看好就是航空这种方式发展。

       海港，在未来发展还是会保持其发展速度，或者维持这种发展。但毕竟我们中国已经走过了那种粗放型的经济发展时代，海上运输可能慢慢会有一个稳定的情况，前些年就提出来过，现在大量修港口可能会有问题，我们可以改造，把原来可能用大宗货物可以改造用集装箱或者间杂货物码头，但从未来来说，经济发展，按照传统发展方式，航空未来发展前途、前景是非常好的。

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       彭澎：很高兴今天有机会有两位这方面的专家来到我们广州，对我们讲解临空经济和空港产城融合发展方向。在跟两位老师请教之前，我觉得我有必要跟大家回顾一下我们广州临空经济发展历程，因为我是参与者，刚刚两位教授都比较多批评我们临空经济发展，我感受到我多少有一点点责任，有一点自责。既然两位来到我们广州，给我们把把脉，可以把得准一些，提一点好建议，我简单回顾一下可能等一下我们讨论会更加精准一些，也对于各位来讲也更加有参考价值。

       我的记忆当中，新机场广州新白云机场画红线在1994年，我是1995年来到这块土地上的，我过来做什么？做一个叫花都机场经济开发区的规划。曾经有一段时间这个机场我们叫花都机场是不是？这个说法就是我们开始提出来。我们本来是想花都机场经济开发区，后来就变成花都机场，当时白云机场还在运行。我们做这个开发区的时候主要就是做红线之内的居民安置、迁出来，搞一个安置区，我们把安置区做成开发区，这是很高临空经济概念。很多国家还没有这种模式，我们需要迁出一些农民，出来之后就没有土地，他们如何生存？就让他们做一些跟机场相关的工作，这是我们当时的机场经济开发区。但当时虽然市里面派过来干部，但基本上以花都为主，所以我们有时候就把临空经济当做是花都的事情。很长一段时间，白云区对于临空经济是一点感觉都没有的。

       大概2000年左右，单位从东风中路迁到旧机场的边上，天天在阳台都可以看到飞机起降，当时感觉为什么机场要迁？因为周边有太多的楼宇，有太多的建筑，有太多的人，所以需要迁到一个没有多少人的地方去。机场大家认为机场应该建在没有人的地方，飞机好起降，这是我们最简单的概念。所以新机场迁到这边来远一些，当时测算一下时间距离16公里离中心城区，大家觉得位置也差不多，就是这样一个概念。

       我们认为这是坐飞机的地方，除了坐飞机我们都不需要过来的，后来我们就有临空经济的概念，2004年机场正式转迁过来，转过来后我跟广州日报组织了一篇探讨临空经济文章，我们才知道国家开始有临空经济的概念了，曹教授已经开始逐渐了。郑州是第一个国家批的，广州是这个月国家批，成都又批了。成都是中国的枢纽机场之一，我认为机场周边也有很多这种经济的概念。成都也是我国，我记得是第三个批准建第二机场的城市吧。上海临空经济旅客吞吐量不是北京，如果上海两个加起来不比北京少。北京也在建第二机场，建第二机场后又是什么格局？而我们广州现在也在考虑第二机场。当然是在云浮附近还是在社科院最近提出来在增城这边建，到底在那里建没有定论，但今年会进行最后论证。

       在这种情况下，我跟我们机场的空港委多次的合作，就像刚刚提到，当是我过来机场空港委都觉得很偏僻，而且找空港委都很难找，但是都觉得这是很偏僻的地方。我跟花都合作，花都提出来我们这里最大问题就是留不住人。留不住精英，人才不愿意过来，那个时候我们发现是因为交通不便，现在格局改变了。第二就没有太多高档的地方，早期我们过来做项目都是吃大排挡的，有身份的人要过来要居住就要有一定的条件。当时我们在这边做一个信息化方案，在这周边还要打造一个空港经济连区，没有成功。后来市政府让我做一个研究报告，就跟两位老师讲的东西有一点接近。我们本来要在机场附近建一个广州国际名店城市，这是什么意思？改变这个观念，机场附近可以消费，当时国际名店城是什么设计？凡是在专卖店买的名牌，国际上所有名牌，过三个月在这里就可以打折买到，世界上的名牌应有尽有，送飞机、和接飞机的都可以在这里购物，然后再坐飞机，现在深圳机场也有这个概念，把机场搞成购物中心，而不仅仅是交通中心，所以这里面有很大变化。

       说那么多后来发现我们这个机场经济开发区到底是落后，因为我们很早有概念，落后原因是什么？是体制问题吗？当我们主体是花都在构造这个经济区的时候，突然有一天花都领导调去白云区了，白云区说我们也要搞空港经济，因为我们机场划成两半，我们北边是物流出口属于花都，我们南方是客流出口属于白云，我们这个机场有时候叫花都机场，有时候叫花都白云机场，这个概念很混淆。后来汪洋同志过来了就把这两个机场体制整合，整合成广州市空港委，统筹两个区。这就有一个问题，把资源都弄到市里面，这资源如何调动？当中怎么样，这已经成为省里面的概念。

       广东继上海之后，申请这种国家的自贸区的时候，本来就是3+1的方案，南沙、前海、横琴+白云空港，但国家没有批白云空港。去年我们也设置了，打造了开始空港经济示范区，我们又要跟国际合作，这又有一点意思往自贸区方向靠近。我觉得一个自贸区没有机场这是有一点缺陷，所以这个机场是不是又遇到一个新的机会了？不管怎么样，今天我们听了两位老师的演讲之后，我首先要请教一下我们郭老师。郭老师主要对于空港经济尤其是广州的空港经济区面临一些机遇做了很好分析，和珠三角城市群和整个经济发展是做了一些分析。但是在挑战方面，好像讲得还不是很清晰，我们如果说要发展临空经济，广州遇到什么挑战？

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主持人：听完两位重量级嘉宾的主题分享，在座的各位对广州空港经济区的发展定位、规划都有一定的了解，接下来我们将举办主题沙龙，围绕广州空港经济区发展规划，关于城市、关于经济，以更综合性的思维和更丰富的维度深入探讨。现在，有请我们的特邀嘉宾主持人广东省体制改革研究会副会长 彭澎先生上台为我们主持沙龙，同时邀请郭小碚先生、曹允春先生、上台一起交流、一起分享。

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   曹允春：刚刚讲了港，我们有一个非常好的港，产业也应该好，还有一个城。有记者问我，中国临空地区有几个好的，不能说好，能看只有四个：首都机场，天津空港经济区、上海红桥商务区、郑州试验区，也就只有这四个可以看，广州确实没有进去，因为看的东西太少了。在这个四个当中城最好就是天津，城就是人，人为什么愿意待在北上广深天待着，就是城好。天津空港经济区好在哪里？教育，这个地方教育就是双语教育，天津市最好医院叫天津总医院，在空港这里，有两个，一个就是市里面医院，一个就是这里，而且这里设备比市里面要好，地方大，设备又先进，我们这里有好医院吗？这是必须要有。

    欧贸商场，什么德国馆、日本馆等；还有奥特莱斯，现在出过国的人还是少数，这个馆开业的时候人山人海，天津一千、两千万人，能够出国的人又有多少，你去德国馆、日本馆看看能够更近接触世界不是更好吗？一个城市离世界最近的地方就是机场，这是离世界最近的地方。健身中心、高尔夫球场，这是天津第一个高尔夫球，冬天可以打高尔夫球的。这个城如果有了，那么人就过来了，人不过来就是鬼城。不知道今天广州空港委的领导是否过来了我觉得要把人能够聚集的因素：教育、医院、购物等这些因素拿过来，就可以了。

    今天就从这三个方面进行分享，下面再分享两个观点：

    黑天鹅，川普当选总统就是黑天鹅，对于朴槿惠也是黑天鹅，以前说不可预测，现在可以预测了，我们在广州空港经济区发展过程当中依然有不可预测的东西存在，需要我们有好的分析能力；

    未来，我特别希望将来在世界上讲的时候，会加上1-16，我们是第17，去看吧：“广州空港经济区做得好的，是你们可以看得好的典范！”现在还不能这样说，因为我们现在景象不行，但特别希望5、10年后，15、20年、50年真的能够成为典范，那么我们需要做什么？我们唯一不变就是不断变化。

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曹允春认为，机场越来越从业务保障型向资源配置型转变。“中国机场主要搞安全、运营这两件事，土地开发真的没有这个能力，我跟上海特别熟，机场在土地开发上依然是一个瓶颈。”    

曹允春：我们看看比我们少一点的机场荷兰史基浦机场，周边是什么景象？总部，在中国能够吸引总部的，大概只有两个城市到三个城市，为什么这样说？主要在北京和上海，我指国际总部，可能还要加广州一点，剩下广州的能力就不足以吸引国际企业总部了。总部是非常难吸引的。经常说500强，我们要分是制造还是总部，这个力量完全不一样的。

    我们可以看看对于人来说，他定位就是欧洲商业界的神经枢纽，蓝色就是全球总部，机场周边21个，全国40个，一半以上的总部都集中在机场周边了。昨天我还专门问，你们盖这个房子怎么样，他说很好，现在供不应求。我马上问他一点？谁来租我们这个房子？微软欧洲总部，微软欧洲总部在什么位置？就在这里，这是机场集团大楼，对面就是微软欧洲总部这是世界顶级500强，并且是总部。为什么放在这里？他一开始在南部几公里处，他说不方便，我说怎么不方便，他说我们要开会，伦敦、巴黎、法兰克福这些人过来开会完就走，所以这边就是跑道，这是航站楼，微软这个位置离他800米，走路就可以过去，非常非常方便。

    如果我们这个楼盖好之后，吸引一个类似微软的跨国企业的总部，布局都有相似形，你要布了马上别人就跟着布，而且不用分析。微软过来之后就说明所有条件都是符合，所以IBM还在不在？还真在。

    首都机场旁边主要就是航空公司总部，东航、南航，包括三大保障公司，航财、航信、航油，航财离你们很近。

    港的价值是什么？我这里有一个白云机场，联通多少世界城市？连通多少个中国城市？有多少高端要素在这里循环，这就是港的价值。经常说通过这样一个航线网络，航空把经济要素带到机场旁边，区域经济一体化和经济全球一体化两大趋势促进了这个要素流动，我们抱着金饭豌，这个金饭豌就是港，但这个港需要跟产业、机场地方是共同，因为机场主要就是干安全运营嘛。

    这个产是什么产？刚刚说了荷兰史基浦、微软、三星，这个产带有临空偏好的产，港产城，这个产出来的东西跟港有关系，这不是孤立的；城，这个城，我们现在这个城的要素跟我们天河或者那个要素不一样各有各独特性。所以1.0、2.0、3.0时代，原来1.0是独立，2.0是两两合作，3.0一定是合作方式，所以跟广州机场集团合作非常好。

    航空产业链，机场是一个静态的，机场本身不重要，机场背后的动的东西是什么？就是航空产业链，这个动的东西是左右机场发展，你说机场6000万怎么来，165万吨怎么来？机场的东西是不动，动的就是规律，这个研究视角以飞机作为研究视角，飞机只是运营阶段，还有生的就是航空制造业，下面就是航空运输业。

    我经常说临空经济怎么回事？这是全球产业价值链，区域产业价值链的，在两个融合在机场的投影就是临空经济，而集散必须要有地面的临空经济。

    我们有那么好的机场、航空公司，我在昨天飞机上特意看了数据，700架飞机，世界第四。联邦快递世界第一的快递公司，新科宇航，世界级的维修，还有这些航空核心产业。

    现在的广州，现在连接这几个经济体，无论美国还是欧洲的，通过这样一个网络发展航空产业、航空枢纽产业。我们已经有那么大的机场，那么大的机场周边说实话不应该是这样子的。当你遍访前16位机场的时候就知道，这个周边真的有巨大需求的，只是看我们怎么做而已。如果我们把这件事情做好了，完全是一个颠覆性的景象。

    航空枢纽产业总部经济、物流、制造、融资租赁等等。这是法兰克福，法兰克福有一个跑道航站楼、这个建筑物是叫船，在这个建筑物的一个角有一个企业叫KPMG，大家知道这是哪家企业吗？世界四大会计师事务所之一，当时我问他，为什么放在这里？他们说了，KPMG从事金融、财务咨询等等工作，他们员工出差频率非常高，时间又紧，机场旁边又很方便，所以在机场周边多好。对于这个临空偏好的企业来说，实际上我们的脑子里是更加广泛的结合，而不是单单说，就是这样一个少数的客户云集。产业发展路径，是需要发展有优势的产业集群。

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    曹允春：我们说中国都是北上广深天，现在一线城市还要加上天津，都说北上广深天了。

    天津过来的任书记，过来对广州这个区域重视程度，大家可以看到，我觉得还是要重视，在这个之前真的不重视。所以说就导致这个结果，很多人也问我为什么，我后来总结的一下提质，广州市空港委没有土地权、财权，土地权、财权都集中在花都、白云区空港委手里，这就是很大问题。必须在体制机制上给放开，才能根本上解决这个问题。

    所以我当时对广州空气经济区产业基本判断：确实是核心产业是有形成，航空经济初步初具规模，但产业发展程度比较弱，航空引致产业比较低端。我加了这几个词，不知道对不对，小产业、大产业这种说法。而且下面还有航空产业很少，类似浙江。比如说浙江，浙江省可不是杭州市，他告诉我航空产业在浙江就是空白，我极其吃惊，刚刚郭老师列出来的数字，这个在一万九千亿，1：38：60多，这个比例，按正常来说就是很好比例，一二三产的比例，但在这个比例之下航空产业在广州很少很少，这个很吃惊的。所以我在想，广州的特点和浙江的特点是不是有一点像？空港经济区的旁边是以小型商贸为主，所以这就有其这样的东西。

    思考一：准确定位。这个定位我们要分析一下，简单来说“一带一路”，“一带一路”当中民航特地强调出来广州强化上海和广州的国际枢纽地位。广州机场的定位将有利于打造空中丝绸之路，实际还是要看这个区域在多大空间范围内能起作用，这是角色，角色就是定位。现在起作用还是弱，我们能够在多大经济空间范围内起到作用？

    思考二：进一步挖掘港的价值，这个港真的很厉害，今天机场的同志在，我们看看2010年数据，广州白云机场看不清楚，刚刚郭老师列出来六千万，货运量165万吨，在中国排名第三，向来也是第三，都没有变过。列出来这个，还是列到五千万，因为还有一点没有到六千万，中国这个机场格局，郭老师片子也说了，上千万的28个，这就是28个机场，九千万就一个首都机场，剩下八千万、七千万空缺，六千万不多。我们这个机场还是很厉害的，中国第三，非常厉害一个机场了。

    世界呢？这是2015年，2016年还没有出，ACI一般4月份出，所以我就弄2015年数据，世界第一这几年一直都是这个亚特兰大，世界上唯一一个一亿以上的机场只有亚特兰大，谁也超不过它。北京去年的时候已经超过九千万。迪拜，一直往下看17位。我估计差不多，白云机场在世界就这个数字，17位左右。世界的17位，货运量也是这个数字，客货都在前20，就想一个问题：那么好的一个机场，六千万的机场，165万吨世界前20位，周边应该是什么景象？如果大家去你把前16位机场多转一遍，我至少转了10这16个机场，前几个都转过了，前10个都去过。转完之后再看这个六千万机场，你就会觉得你就会问自己为什么，一定会问自己的，你不转都不知道，您觉得这不是挺好吗，你转完之后觉得人家怎么是这样，我怎么都是这样子，都是那么多人啊，都是那么多货啊，规律始然，为什么出来一个不一样的地方呢？很可惜！所以我们绿地集团要好好发展，发展好了以后，要改变人对它的影响，光请中国人参观不行，将来还要请外国人参观，把世界前16位请过来参观，你看看他们就会给你讲我们是怎样做的。

    我们看看荷兰史基浦，客运量我们6000万，他们5000万多，这是他们原版PPT，下一次广州机场做PPT一定要做出数据来，第4行29万兆这是工作岗位，给荷兰带来就是29万个岗位，在机场旁边直接就业岗位64，这是我们在欧洲考察机场的时候，任何一个机场一说这两个数据必须要说的。还有500个企业，倒数第二行500个企业，在机场周边有500家企业。对于荷兰GNP的贡献260亿欧元贡献，习近平总书记参观完之后我觉得机场尤其是中国大机场，前10位机场一定要告诉大家，我贡献率多少，我带来多少就业，贡献多少经济总量，这个特别重要。

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       曹允春还论述了“速度经济时代”，刚刚郭小碚的主题演讲也说到速度经济时代的发展。

       曹允春：现在商业界法则从“大鱼吃小鱼”转到“快鱼吃慢鱼”，“快鱼吃慢鱼”这是思科乐前总裁写的。

       航空时代改变世界经济模式，速度经济与即时经济。21经济关键因素，迅者生存。我们经常说适者生存，这是上个时代达尔文说的话有用。托夫勒是谁？他每10年写一本书，1980年写的这本书，改变这个时代的人所有对世界的看法，这本书叫第三次浪潮。1950年、60、70后都知道这本书，往后就很少人知道这本书，这本书特别有名。

       借用包罗克鲁格曼的话，这是1970年之后，唯一一个区域经济学家，除此之外都不是区域经济学家，比如说什么什么经济学家，这是唯一一个经济学家，区域经济学家，核心理论就是边缘理论。在我博士论文这个理论来证明机场周边会成为经济区域发展核心。

      不知道大家听到临空经济都是这个事，你们在几年前听到的？应该有几年了。我研究这个东西20年了，到今年就是20年时间了。

      也就是说在一个很漫长的时间，根本大家都不相信这件事情，说怎么可能，机场周边会有产业呢？我上飞机走了，下飞机就回家了，机场周边都是很荒凉，怎么会有产业？怎么会有AIC呢？不可能有这些的。但是10年间、20年间这事成了。我相信这个区域越来越有可能成为一个热点区域。我在经济学模型里面就论证了这件事情。

      发展临空经济、建设国际空港城是全球经济一体化深化阶段的必然产物，临空经济成为当今世界解决全球区域发展的一种新型途径和方式。所以我们可以看到，在这个我在调研当中说到习近平总书记两件事情，确确实实可以看到它已经成为我们避不开的一件事情。

      很多国家从国家和地方从战略高度上认识到了大力推进临空经济发展，在核心区域占领有利地位。各国都在航空大都市都在抢夺优势资源。

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       曹允春：前年12月23号习近平总书记应卡梅伦的邀请参观的英国曼彻斯特这个项目，是中国领导人历届中国领导人元首在国外参观的第一个临空经济区项目。我专门研究了一下，为什么会过去？这是卡梅伦的要求，习近平总书记去英国访问参观必须要参观这个项目，这是一个要求。习近平总书记过去曼彻斯特参观三个小时，有一个就是这个，还有另外两个项目大家知道吧，石墨烯项目，这是未来材料学的绝对突破。第二习近平总书记喜欢足球，所以参观了曼联的主场，就这三个项目。

       大家可以想象一下，一个发达资本主义国家——英国，他曾经喻为日不落帝国，这个时候邀请发展中最快的国家——中国来参观这个项目，为什么？这也是卡梅伦政府把曼彻斯特机场作为英国发展的新动力源。

       我们再看看在前年12月份和民航王局带队考察英国、法国，在英国希思罗机场，也是欧洲最大机场之一，你看这个定位，说机场干什么的：创造试驾最佳机场，通过希思罗机场促进增长就业出口与交通连接，从而使英国保持强大。希思罗机场在英国干什么？仅仅是旅客、货物进出一个场所吗？不！这是通过什么什么使英国保持强盛平台和手段。

       后来我跟王局交流，我说中国机场在做定位或者做十三五规划的时候，真的很少说我是不是给这个地区带来了多少的就业，我促进了这个区域的经济增长的贡献率是多少。少！少之又少！不知道广州机场集团做十三五计划的是不是这样说，但首都机场这个东西我都看到了。在欧洲机场，凡是说到一个机场，头一句话就是最佳机场，下面肯定要就业和经济增长的事，而不仅仅简单拉一个客人，拉一吨货那么简单，因为这不是机场真正的作用。

       所以英国这两个机场干了这个事，这个机场和空港城为什么能够成为新动力源，在新一轮科技变革和产业变革孕育期，全球经济一体化加速经济时期的到来，机场必将成为经济拉动的巨大动力，这是必然趋势。

       经济全球一体化，大家都懂，比如说大家用Ihpone手机，这是典型全球一体化的产物，Ihpone那里产的？中国制造。哪个城市生产？郑州！世界85%手机全部都是郑州产的。郑州和全球连在一起，这是经济全球一体化的体现。

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       曹允春的演讲题目是《广州空港经济区发展的思考》，将从三个方面：临空经济这种特殊经济形态在全球到底是什么样子的，是不是仅仅在广州中国以及还有哪些地方？以及广州临空经济发展。以下是曹允春的具体发言。

       曹允春：我们研究所的前身2006年成立10年了，中国第一个，去年被评为天津市首席智库，那么多年当中我们为全国30多个城市做了90多个项目，这是全中国影响力最大的。

       郑州是机场周边地区第一个上升为国家战略，时间就是在2013年3月7号。刚刚主持人介绍，大牌子也有弄到，临空经济示范区所批示，截至到3月4号批了7个这几年当为郑州做了3个项目。依这个文件批的，这是中国临空经济发展到现在，可以说是唯一一个，能够指导这个区域的发展文件，针对这个名字就讨论很长时间，最后统一都把机场周边，从国家发改委批都叫做这个名字，你具体叫什么名字，你什么名字都可以叫，但我批只能批临空经济示范区，我是参与这个文件起草。当时国家发改委一开始想法就是国家发改委来批，我个人觉得这个区域和一般的高新区以及什么什么区不太一样，这是有机场的，今天也有机场的同志过来，这是特别特殊的区域，最好把民航局加上，国家发改委才纳这个意见，国家发改委民航局关于临空经济示范区建设指导意见。

       这本书我听李总说了，这本书一人买了一本，这本书是两者作者，重点是最后一个教授，我们团队给翻译的，这本书可以读一读，不是学术，也不是很尖深，不是有什么数学模型，这是遍访了很多国家的临空经济区，这里面都有诗歌的，是非常开放的文体。

       我们看看临空经济全球化的时代选择，说说最近发生的事情。上个月23号民航局所有人都在看，广州机场集团在那一天一定在6：30分打开电视，我也是，就等着7点新闻。7点头条新闻就是，习近平总书记考察北京新机场建设，并强调新机场是首都重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源。把机场作为国家发展的新动力源，这种提法是首次。

       习近平总书记说新机场是国家发展的一个新的动力源，当天晚上我做一个解读，写一篇文章，这是习近平总书记视察一座新建的新机场，第一次把新机场作用上升到国家发展的新的动力源这个高度，在这之前重来没有过。

       我在当天晚上写这篇文章的时候，到第二天从8点20写到11点40，在下午一点多，中国民航网推出的时候，民航局局长开的时候，习近平总书记讲话要落实，冯局长还专门提到这篇文章。机场在一个国家和地区作用到底是什么？今天我们为什么这些专家也好，这些来宾也好，为什么在这个位置上要开会？如果说的是没有这样一个作用，也许我们就不在这个位置了，可能就在天河区了。

       迈克尔波特说了，我力度解释在现代全球经济下，一国持续繁荣的源泉。国际机场协会ACI说：将机场喻为国家和地区经济增长的引擎。这是不是跟习近平总书记说的那句话“新机场是国家发展的一个新的动力源”在内涵上有一点一致，机场是国家和地区发展的经济增长的引擎。

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       针对“未来，空港经济区的发展定位和规划理念有何特色？结合航空以及现代服务业为主体的经济发展模式，产业如何布局？”这些问题，论坛则邀请到曹允春先生来到现场与大家进行分享。

       曹允春是区域经济学博士、教授，中国民航大学临空经济研究所所长、航空物流研究中心主任，成立了中国第一个以临空经济作为对象的科研机构——临空经济研究所，持临空经济及航空物流研究课题近40余项。作为中国临空经济理论首创者，曹允春在中国第一次全面系统地阐述了临空经济作为区域特色经济的发展模式，被称为“中国临空经济第一人”。

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       最后关于空港经济区的建设思考，郭小碚认为更多从宏观、经济方面来考虑的。

       第一抓住国家经济结构调整、经济转型机遇，我们有后发优势，但我们还要加快，要能够更快结合珠三角和广东的经济特点，加强加快其发展。我相信我们现在有如此好的条件，已经起步了。而且好像广东空港经济区发展道路也不太一样，这是利用社会的力量来办这件事情。我国很多其他地方经济区大量都是政府来办这件事情，这是第一点。

       第二就是做好空港经济区定位和前期规划，我想一个问题，广东这个地区，我记得原来是一位领导来到广东之后，他很有感觉，他没有想到广东这个地方除了珠三角之外其他地方非常落后，粤东粤北粤西都非常落后，所以我们这也是有这个情况在，我们既要服务于大珠三角还要服务粤北，还有服务于与周边省的合作，这样我们这个地方才会形成巨大的经济发展区。

       第二就是科学、合理经济区的产业和土地整体布局，我相信大家也在做，如果有条件，可以把这个区域放大一点，因为毕竟中国经济的发展、社会的发展，我们有很多问题，现在是没有想到，中国那么多人，如果10、20年后是什么情况？我们在10年前你想不到中国人会如此大量出去旅游。如果我们再想一下10年后我们的很多市民出去不是出去旅游而是出去休闲了，如果我们再往后想20年，当然现在也在做这个交通规划，交通战略。2035、2045年到那个时候，交通是什么情况？交通情况是要服务经济的发展。现在土地如何规划好？对今后的发展要有支撑。

       建立综合系统，我们现在有空港条件，如何把轨道条件加上，还有一个你想要打造一个空港经济区，而且有一个很好服务，我们的快速道路、高速公路也要同时，不要看现在有了，现在有了能否适应未来20、10年的发展，我们要留下发展余地，包括交通设施发展余地。

       第三方面我们要注重空港区规划近期与远期相结合还有经济平衡，社会力量发展空港经济区这是比较容易解决，但在解决里面，特别对近期对经济关注比较高，我们如何考虑跟长远结合？这一点可能需要考虑，我们要如何规划好、分期建设好，要有效益，否则支撑不了，我们需要靠持续。

      未来区域内区域外交通布局，现在都在修，现在修的这些东西能否，今后作为长远规划，现在修建的能否跟长远结合起来？能否考虑到为长远留下东西，留下发展的余地，这是第一点。

      第二我认为要控制空港经济区的土地使用，我国的土地政策，现在国家开始调控土地，其实土地涉及两个问题我的理解：第一就是金融问题；第二就是涉及到国家经济发展问题。比如说深圳，我们都了解，深圳在惠州买一块地，搞了一个飞地，因为他没有地发展了，还有深圳土地价格过高，很多企业和员工是留不住，我们没有在那边生活，这样对今后可持续发展有问题。我们这边所谓控制土地价格可能对可持续发展，对人员稳定、企业稳定是有好处，保持可持续竞争力。

      第三提高产业布局的起点，腾笼换鸟肯定在不断进行，但不能搞得太密了，所做的这些，引进一些企业也好，要能够在相当长一段时间内能够发挥作用，发挥企业功能。

       第四就是消费要纳入到空港经济区，这一点做得很好，跟国内其他空港经济区有很大区别。

       未来的关注：关注珠三角、广东省社会发展走势。广东这个地方是我们开放的前沿，特别珠三角，未来我们社会经济发展怎么样发展？还是有待长远考虑。新机场，在5、6年前给广州市做过枢纽规划，我们讲得很有意思，一开始提出广州二机场的时候，市里面不赞同，到后来也接受了，后来想搞到南沙，我们当时不太同意，因为毕竟广州和深圳距离比较近，中间插一个机场不管对于空运也好，对于服务人群也好，可能还是不太适合，我们希望能够在西边一点。但我们跟新机场最后也是我们需要考虑的因素，因为新机场过来之后，可能对白云机场就是一个分流。深圳发展，这些都是我们今后应该考虑的因素。

       最后三句话：紧紧抓住经济发展新常态，加快广州空港经济区的发展；加强交通运输能力提升依托航空业快速发展、构建综合体系；创新发展拓展服务提高空港经济区发展的质量与效益。

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       郭小碚分析，经济新常态有几个方面：增长速度，消费方式、经济结构。其中我们的消费今后，从中央来说，投资、消费，这里面的消费过去排在前面，还有一个出口，随着这两年金融危机对投资，当然投资也不仅仅是金融危机影响，这是社会发展过程，进出口的下降，消费走在第一位，而且今后越来越占我国经济发展的主流。

       在新常态下，今后可能过去以原料运输为主的运输内容可能会有一些变化，更多是运输一些产成品，中间大量是可以通过航空来接受的。

       空港经济区局部快速发展条件，有两个大方面：一个产业发展与消费升级为空港经济创造需求，这一点大家体会很深，特别新兴产业，国家打造新兴产业。广东省现在看起来成果还是很大，过去腾笼换鸟，虽然前两年还觉得笼子腾了鸟没有进来，但这两年看后劲起来了，腾笼换鸟之后，对我们经济发展，对交通发展还是有带动作用的；第二就是生活水平提高之后的消费，消费模式转变，这也是我们现在更多就是以旅游、休闲、从过去购买东西到精神享受，这也是一个大转变。

       从航空运输角度来看，我们空港经济区的建设也会有一些会对经济发展创造条件，比如说大型机场，中国有20多个超过年吞吐量超过一千万，有十多个超过两千万，这些大型机场会提供大量的条件。这是我们一个条件；第二发展航线，我们航线十二五期间大致上增加了45%，我们的航线，这是条数不是里程。航线多了，旅客运输、货物运输都有条件，因为我们很多货物运输是靠客机辅仓来运输，对我们旅客、货物航线开通都有很大帮助；第三机场布局，机场布局力度增加了，对我们的消费包括客运、货运都有很大帮助，还可以提高商品竞争力，这是我们空港。

       空港面临发展机遇有两方面说明：第一经济结构发展方式调整，产业升级刚刚已经提到，还有就是机场数量，机场数量218个是按照民航局的统计，还有就是区域协调，刚刚也提到内陆地区，我们不靠海，不靠水如何利用航空运输的通道完成其发展任务、运输任务，这是我们对航空运输的一个机遇。

       在广东省，广州机场在全国排名第三，去年将近6000万人，这是我们的优势，但这里面有一个就是广东定位，过去在80年代有一波高潮说，珠江三角洲地区的机场多了，当时讲有四大机场，广州机场、深圳机场、香港机场、珠海机场。后来我们有一个院士提，带着一个组说，说我们机场多了。实际上我认为当时不能说多了，第一我们广州的机场是服务于广东省的，深圳机场，深圳是一个新国家开发区，服务这个区域就可以了，深圳机场是，香港机场为香港服务，唯一一个现在看来有一点作用没有完全发挥就是珠海机场，但珠海原来为澳门解决运输问题，但后来澳门就修了一个机场，但现在来看也并不为过，这是广东情况。

       另外这里面简单也汇总了一下：广州珠三角有9个城市，还有大珠三角就更大了，特别比较发达的这些地方，不包括珠江西岸，东边广州、东莞、深圳、佛山，这是比较中心地方，特别是空港可以直接受益的区域。广州市发展去年低接近两万亿经济总量，三四产业结构，特别服务业跟十二五前2010年相比有很大提升，这预示着也是对我们空港经济的支持作用，可能会进一步增强。

      发挥广州的区域优势来构建空港经济区，这里有几个：第一中国南方超大型城市广州，按照最新前两年我们对城市的划分，最早是把50万以上100万就叫做大城市，现在根据发展就调整了一下。把100-300万作为大城市之一，300-500万也是大城市，二级大城市；超过500万就是特大城市，超过1000万就是超大城市，现在我们广州规划就是在超大城市内这是在中国南方地区最大的城市—广州，这为我们空港经济提供了技术条件。

      第二我们具有一些经济和资源的一些优势，特别白云机场这个地方，有土地条件，像广州有人才条件，这些都是我们的基本东西。

      第三我们要打造好好空港和空港经济区，里面很重要一个就是轨道交通问题，我看规划里面也在做。特别如果要发展空港经济区，我提到广州空港经济区一个特点，必须有一个城际轨道，因为你的人不仅仅是今后广州市人，还要把广州市附近的人都吸引过来，这是你必须要做的，这只能靠城际铁路解决。地铁方面，我在北京出门喜欢坐地铁，说实话地铁在很多时候的运行时间并不占优势，如果车辆不堵，但这是非常准时的，自己可以把控的一种交通方式。北京市的地铁平均下来2分半一个站，包括运行、开门、关门2分半一个站，当然在市外时间比较长，但可以把时间算清楚。但我们的城际铁路、市郊铁路这个优势就比较大。比如说上海，上海修一个市郊铁路，金山到上海南站，这一条市郊铁路，60公里半个小时，这就是铁路的好处。主要就是不停，可以一站从金山到上海南站。在某种意义上来说如果在上海南站附近上班、工作的，你甚至住在金山，比你住在市里面还要方便，这就是我们轨道交通的优势。

      还有一个就是提到，今后需要建，这两年我们也一直在推这件事情，但还没有到口空港地方，我们希望利用城市轨道站打造枢纽综合体，现在前海就是按照这个方案做，现在国外很多地方也在改造，以前本来就是车站功能，现在都在改造打造成为既有交通又有各种消费，包括写字楼，包括一些娱乐设施、影院这些设施的餐饮、娱乐的综合体，这利用就是交通优势。为什么公路客运站不行，因为没有交通。如果有轨道可以很准时过来，而且运行也比较快的。刚刚为什么讲，广州的空港有一点特点呢？可能很多城市的空港经济区主要就是以产业为主，但我们看到广州这边是带有居民消费、客运消费，这种东西如果做好是一大亮点，也是今后区域发展的增长极。

       再一个方面关于广州机场优势，这四个城市刚刚可以看到我们的体量广州深圳将近两万亿去年总量；佛山和东莞一个八千五、一个六千八，佛山发展正常的话，十三五末肯定超万亿，我国现在万亿俱乐部，把城市作为经济总量超过万亿的不多，现在就十几个，如果我们佛山发展好了，会到这个水平的。如此大量说到底我们有那么多人，就需要那么多消费，这是一个条件。还有我们商品加工区和物流服务区，我们的空港服务区都是围绕商品加工区，比如说顺风在我们首都机场就有一个站，从航空过来服务在这个中心可以快速进行分配，这为我们产业服务、社会服务、城市服务的条件。

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       接下来，郭小碚从三个方面来做主题分析，分别是全国交通情况评判、新常态对航空运输的需求、广州空港经济区建设的考虑。以下是郭小碚的具体发言。

       我们十二五，因为刚好是十三五的规划，十三五综合运输体系的规划，国务院刚刚批复，回头看十二五基本上能够实现了。其中大致上有两个指标稍微说一下，主要从基础设施，一个就是机场，当时十二五规划230多个机场好像没有那么多。第二就是管道，尽管这两年输油输气管道在增加，但好像没有达到目标。十二五期间提出运输能力紧张状况能力总体缓解，十三五我们又提出判断总体适应经济发展需求。

       在十二五之前我们给民航局我们所里做一个研究，关于民航强国战略研究，提出大众化战略、国际化战略。所谓大众化战略主要就是针对当时民航还是为高层的、尖端的，有钱人的服务，所以我们提出大众化战略，扩大我们的乘客来源。第二就是国际化战略，我国的航空原来就是大量主要就是国内运输，国际航班航空公司承担比重比较低，当时就提出这两个战略。

       说实话，我们做的时候，对前面一个有信心，对后面一个没有信心，因为毕竟好像觉得我们航空公司跟国外相比还是有一些差距，在经营理念、经营方法上差距还是比较大。但有一个很好2016年民航的机场吞吐量超过10亿，国航线达到11.1%，有一个很好的数据支撑2015年跟2010年相比特别2016年，我国的国际航线增加的比重超过国内航线，这就反映出国际化战略还是成功的。

       第二十二五期间的客运量，旅客周转量大幅度增长，我们看看数据涉及2008年以后金融危机以后，包括一些货运是在下降，包括客运中间是公路也是下降，公路长期以来是全国、全社会客运量的主要部分，但这是下降的。由于高铁发展，在高铁、旅客运量在增加，但民航是持续增长。十二五联增10.2%。

       十三五做一个判断，运输能力的供求基本平衡，运输矛盾基本消除，这是大家都有体会，大家的出行、春运的出行，特别春运虽然还是有一点紧张，但基本上还是能够满足人民的要求。而且现在的春运期间出行不仅仅是原来回家探亲，里面还有大量的旅游和其他的消费。

       作为交通运输业的供给侧结构性改革，今后解决主要矛盾要转向为从供给转为需求，过去我们提供什么你们坐什么，今后要求大家有什么需求，我们运输就要为他们提供服务。也就是说从普遍提高运输能力，按照运输需求来提供能力。

       现在我们到空港问题，空港这是一个在我国来说，是发展非常快速，航空运输，这是跟航空运输有联系，我国在改革开放以后，航空运输由军方转交给民方、民用，到现在的发展，确实是非常快，现在是全球排名第二。在关于空港方面，我们也有两大功能：第一空港不仅仅是一个站点，今后还成为一个消费高地；第二空港可以为各种产业提供其特殊服务，比如说空港原来的外贸运输只能靠水、海运、陆地铁路运输，铁路就是指铁路衔接之处，但今后空间运输你只要有机场就可以飞，尽管现在还涉及一些价格的劣势，但我相信今后随着社会经济的增长和发展，其会越来越普遍的融入到我们的货物运输中。

       这是一个故事：黄奇帆市长刚刚卸任，这是他们从业的一段，通过这一段想说明什么问题？我们的西部地区是没有竞争力的，为什么？他们的产品往东有上千公里才能到达沿海港口；往西又有漫长的陆地。这两年大家可以看到重庆市的发展其中一个重要原因就是航空运输，如果我们中国或者亚洲到欧洲去，货物交流、人员交流，特别货物，如果走水只能从沿海开始起步，西部是没有优势。如果我们有航空之后，我们的运输距离从中国西部到欧洲的距离大大缩短。所以这是重庆这些年发展的一个优势的支撑条件，这是我们的航空运输。当然最近黄奇帆推用中国班列这也是他的创造，这是利用重庆在西部地区的交通问题和欧洲交通问题和中亚的交通问题。

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郭小碚先就主持人的介绍做了两点说明，“刚刚主持人介绍了所长，我现在已经不是，是原所长；关于空港经济区域研究不是我的专长，只是设计过，但从大保障来说，对于航空运输的发展，我认为还是今后的长期的趋势。” 

郭小碚表示，他对广州空港经济区过去了解不多，接受这个论坛邀请以后有一个体会或说是疑问，“广州空港在我国排第三，但现在好像空港发展比较慢，所以这是一个疑问。”

       郭小碚认为，广州空港经济区有三个特点。第一是起步晚，因为我国空港经济搞了很长时间，有一些地方也做了很多工作，包括首都。首都空港经济区、临空经济区做了几十年了，这是比较早的。晚的就是比较大的郑州空港经济区，当时郑州跟他说，这是温家宝任期后最后签的一个文件是郑州临空经济区的发展意见，所以他觉得这与广州临港经济区和广州机场发展好像不相称，这是一个感觉。第二是感觉广州空港经济区有后发优势。“过去，空港经济区大量依托产业，但广州空港经济区我看了不仅仅围绕产业做文章了，因此这有一个后发优势。”第三是他刚刚看了沙盘，认为广州空港经济区大量的还是房地产的项目。

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       未来，广州空港经济区将会如何深入实施“航空枢纽+”战略，打造成为广州建设国际航空枢纽的核心区？空港经济区产业布局，未来会面临怎样的挑战与机遇？针对这些问题，今天论坛邀请到郭小碚先生来到现场与大家进行分享。

        主持人介绍，郭小碚先生从事综合运输研究所工作近30年，先后从事过课题研究、科研组织管理、行政管理等工作。近些年来，先后共主持和参加了包括国家发展改革委、中央政策研究室、交通运输部、铁道部、宏观经济研究院等安排或委托的研究课题约30多项，在各类刊物和学术会议上发表文章、论文和学术报告50多篇；合著出版专著或文集等9部。此外，还参与了国家发展改革委主持的中国交通发展战略、“十一五”和“十二五”“十三五”综合运输体系发展规划、专项运输发展指导意见等编制工作。现在，郭小碚先生带来了《临空经济区发展的机遇与挑战》主题演讲。

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       随后，绿地集团领导广州国际空港中心项目营销总监李道东上台为“空港论道 革新未来”临空经济发展高峰论坛活动致辞。

       李道东表示，今天十分荣幸邀请到国家发改委综合运输研究所原所长郭小碚先生、中国民航大学临空经济研究所曹允春所长和广东省体制改革研究会彭澎副会长莅临论坛现场，同时也非常感谢各位客户、媒体朋友的到来。

    “今年1月，国家发改委联合国家民航总局，正式批复同意广州设立临空经济示范区，这一举动对广州打造航空大都市、国际枢纽城市的蓝图，是一个划时代的里程碑。”李道东认为，绿地集团作为房地产行业的龙头企业，产城一体化和发展楼宇经济的运作是绿地的强项，将继续以“转型城市运营服务商”为目标，进一步确立商办运营领域优势。绿地集团“做政府所想”，积极响应国家临空产业经济发展，在上海、青岛、西安等地成功开发了十余个空港产业项目，拥有丰富的航空大都市整体规划、开发建设和运营经验，已成为中国首家以空港新城为主题的超大型城市开发和运营商。

       作为广州临空经济示范区首发项目，广州国际空港中心整合了绿地布局全国打造10大航空大都市实践经验，立足空港经济的蓬勃发展态势，将开创绿地产业地产新纪元。项目位于临空经济示范区桥头堡位置，规模最大、规格最高，是片区内首发的大型商办综合体，将为空港经济区航空产业集群出平台，推动万亿航空都市圈形成。

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论坛开场，主持人唐娜为在场嘉宾介绍两大好消息。一方面，2017年初，国家发改委、国家民航总局联合下发《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》,同意广州设立临空经济示范区。临空经济示范区的设立,对于广州打造枢纽型网络城市、建设国际航空枢纽、构建高水平对外开放格局有着重大意义，象征着广州正式步入航空大都市时代。

另一方面，广州空港经济区的首个标志性项目——广州国际空港中心，迎来重大利好，项目邻近地铁9号线清塘站，预计今年底9号线将正式开通。近期，项目将正式对外推售33-1500㎡SOHO新品，全新样板间已正式对外开放，未来针对平层公寓产品，还将引入G+管家服务理念，由绿地集团旗下专业酒店运营管理团队负责整体招商运营。

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       3月18日下午，广州国际空港中心携手新浪乐居，联合举办“空港论道，革新未来”临空经济发展高峰论坛。国家发改委综合运输研究所原所长郭小碚、中国民航大学临空经济研究所所长曹允春等知名临空经济专家以及众多行业学者、房企菁英齐聚广州国际空港中心销售中心，即将一同探讨广州空港经济区的发展未来。